總統大選倒數》台灣能源是重大國安風險！天然氣安全存量，如何

中國持續擾台危害能源安全

我國總統選舉倒數、中國經年持續擾台。例如今年12月26日上午六時止，一天內我國國防部偵獲共機8架次、共艦5艘次在臺海周邊活動，還有空飄氣球超過海峽中線，並且繼續往東邊飄行之後消失。

中國擾台的行徑不僅是周邊活動、氣球越界，在2022年8月2日至3日，美國眾議院院長裴洛西訪台，為美國台灣旅行法制訂後，最高層級政治人物雙方交流，中共於同年月4日至7日進行台灣周邊海域實彈演習，共六處環繞台灣海空實彈操演。

對於仰賴天然氣進口能源的台灣，在天然氣安全存量造成影響，因為鄰近國家軍事演習不僅造成近海漁船停駛，也影響天然氣載運船進出港。

為因應中共解放軍臺海周邊海、空域動態，國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處，今年也傳出好消息國家中山科學研究院研發無人機，超過去年測試飛行時數已經可以滯空二十小時。

另外國防部也預計於總統大選前後，於1月12日至14日國防部持續重點戒備40小時。中國環台軍演迫使交通部發佈礙航公告，呼籲船隻避開演習區域，以替代航線進出港口等演習周邊區域。

即使以替代航線因應，天然氣運運載船仍然受到飛彈誤擊的威脅。關於台灣天然氣安全存量，如何因應中國軍事威脅，從2020年至2023年11月為止，進口事業平均存量天數，每月統計大多在10.0天以上。

台灣不僅在行政上因應中國軍事威脅，也透過法律工具例如修改行政規則，以強化台灣能源關鍵基礎設施，或是修法提高天然氣安全存量之每月法定天數。

依據2018年天然氣事業法相關規定，天然氣生產或進口事業應自備一定天數之儲槽容量。其中天然氣生產事業，事業存量天數至少為半天；天然氣進口事業自2022年至2024年至少為8天；2025年至2026年至少為11天；自2027年起至少為14天。

亦即台灣面對地緣政治風險，透過法律保障能源安全存量，以便於我國在地理上被軍事封鎖，建構台灣戰爭災害的緊急應變能力。

與能源安全有關的是，促進全民國防之黑熊學院，也可以將再生能源發展及其儲能，列入全民國防教育當中，以便台灣能源安全受到戰爭災害危害時，即使台灣電力公司停止供電，工廠或家戶仍有再生能源發電可用。

同時台灣能源安全因應地緣政治風險，除航線替代、安全存量、多元能源等行政措施因應之外，仍須建構能源安全法制、或是能源法律基礎建設，其中法律基礎建設包括天然氣安全儲槽設置之風險評估、社會溝通等制度設計。

專欄作者｜林木興介紹

彰化半線人、永續法學者，東亞風險治理與法學研究，曾任工程師、政府法務、水權審查員，持續推廣永續能源、化學安全、健康一體、ESG法制。